《方案》部署了我州推进沿边金融综合改革试验区工作，力争通过5年的努力，建成以政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行为主体，城市商业银行、农村信用社、新型农村金融机构及其他银行业金融机构分工协作、互为补充的银行组织和服务体系；建成金融机构总量适度、主体结构优化、综合效益增长、风险防范有力、综合实力增强、监管服务高效的金融市场体系；建成民营金融体系更加配套，沿边金融跨境金融创新发展，金融和产业深度融合新格局，为推进升级版的中国-东盟自由贸易区、孟中印缅经济走廊建设提供多元化的金融支持。

根据《方案》，我州将加快德宏沿边金融综合改革试验区建设，重点任务包括加快跨境金融创新建设、加快民营金融创新试点州建设、加大金融招商力度、创新“三农”金融服务、加快沿边金融园区配套建设、着力推进投融资便利化、加快推进保险市场发展、完善地方金融监管体系等8方面的32项重点工作。

《方案》提出的具体发展目标是：至2018年全州银行融资总量比2013年翻一番；银行业金融机构新增4家以上，银行类金融机构的存贷款规模突破1000亿元和700亿元。累计实现8户以上优质企业进入上市后备资源库，培育3户企业进入上市辅导和备案程序，上市公司2家；民营金融机构比2013年翻一番，其中小贷公司达50家以上净增加17家；其他民营机构数新增30家以上，其中民间融资登记服务公司5家以上，民间资本管理公司3家以上，股权基金管理公司4家以上；民营金融机构资产规模突破100亿元、跨境人民币结算突破300亿元；货币交易中心基本建成、缅币分区流通试点稳步运行、边贸银行、村镇银行、对缅投资基金、保险、民间融资登记服务公司、民间资本管理公司等独立法人机构设立并健康发展。

《方案》要求，在坚持“创新突破、先行先试，风险可控、稳步推进”发展原则的基础上，构建“三带三园四重点”沿边金融新格局，即建设“芒市——梁河——盈江、盈江——陇川——瑞丽和瑞丽——遮放——芒市新型金融服务带；芒市、瑞丽和陇川金融产业园；着力加强“口岸金融建设、产业与金融融合发展、人民币周边化进程和金融监管服务”等四项重点建设；加强财金联动，用好用足各项金融、财政、税收等政策，统筹发挥好财政政策、产业政策与金融政策的作用，积极向国家银监会争取倾斜性政策措施支持；加强金融人才队伍建设，引进金融人才，打造德宏金融产品研发和服务中心，为目标的实现提供强有力的组织保障。

州金融办主任杨立刚认为，《方案》的实施有利于完善我州金融市场体制，提高金融资源配置效益；有利于加快跨境经济区、园区经济、县域经济、民营经济的发展，推进普惠金融、经济结构调整和转型升级；有利于推动跨境人民币业务创新发展，促进人民币周边区域化；有利于加强中缅基础设施互联互通建设和金融交流与合作，提升我州对外开放水平和贸易投资便利化程度；有利于推进中国——东盟自由贸易区、孟中印缅经济走廊以及湄公河次区域建设，把德宏建成西部大开发和沿边大开放的重要经济特区；有利于加快桥头堡黄金口岸和瑞丽国家重点开发开放试验区建设。