明确了功能定位 理清了工作思路

即围绕“沿边特区、开放前沿、美丽德宏”总目标，充分发挥沿边开放、民族团结、生态环境三大优势，突出通道枢纽、产业基地、交流平台三大功能，打好基础设施、产业培育、精准脱贫三大攻坚战，紧扣开发、开放两大主题，抓实基础设施建设、招商引资、政策引领、对外交往合作、改革创新五项工作，努力把试验区建设成为“一带一路”的重要一环、面向南亚东南亚辐射中心的关键节点、“孟中印缅”经济走廊建设的先行区。

争取并实施了一批优惠政策 有力促进了改革开放

2015年12月24日，国务院下发了《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》(国发〔2015〕72号)，德宏州委办公室、州政府办公室联合下发了《关于印发德宏州贯彻落实国发〔2015〕72号文件工作方案的通知》(德办发〔2016〕3号)，要求州直各相关单位深入学习领会《意见》精神，及时牵头开展对口汇报争取工作，积极研究解决出现的新情况新问题，并成立了贯彻落实《意见》的工作领导小组。2017年试验区综合办将落实国发〔2015〕72号列为2017年政府工作报告细化措施，目前72号文中的77项已落实的有8项，正在推进的有62项，未落实的有7项。2013年3月26日，云南省人民政府印发了《加快推进瑞丽重点开发开放试验区建设若干政策》，2013年12月31日，德宏州人民政府印发了《关于加快推进瑞丽重点开发开放试验区建设的若干政策》。省级财政下达瑞丽试验区综合财力补助足额到位，“五免五减半”(2013年1月1日至2020年12月31日期间，入驻试验区的新办企业，除国家禁止和限制的产业外，应缴纳企业所得税地方分享40%的部分实行“五免五减半”优惠，即自取得生产经营第一笔收入年度起，前5年免征、后5年减半征收企业所得税地方分享40%的部分)税收优惠产生良好政策效应。2013年至2016年底，瑞丽试验区新增入驻企业1814户，主要涉及制造业、金融、批发零售及现代服务等行业，注册资本在1000万元以上企业共有243户。截至2016年底，累计减免企业所得税地方分享部分9532万元。2017年上半年，新增入驻企业641户。加快推进瑞丽总部经济发展。一是成立瑞丽市总部经济与创业创新发展工作领导小组。二是积极争取上级支持。(省级层面)省政府办公厅秘书二处在拟办意见中建议：同意省财政厅意见。省财政厅建议为：2017年至2020年，瑞丽市实现的省级分享收入(企业所得税、个人所得税、耕地占用税)超2016年的增量部分，通过增加对瑞丽市转移支付的方式，支持瑞丽市加快产业发展;(州级层面)经州人民政府第53次常务会议研究，原则同意对瑞丽市发展总部经济引进企业实现的地方收入部分，州级不再分享，全部留给瑞丽市，试行时间3年(2017-2019年)，由州财政局、瑞丽市人民政府共同研究，提出具体的实施细则后报州人民政府审定。三是制定《瑞丽总部经济招商政策指南》、《瑞丽市促进总部经济与创业创新试验区发展暂行办法》，从企业注册登记、税收优惠政策、财政扶持政策、服务事项等方面给予进一步支持。四是打造招商平台。瑞丽市人民政府先后与神州易桥信息服务股份有限公司、首善财富管理集团有限公司签订了战略合作协议，近期还将与浙江清华长三角研究院杭州分院、怡光(杭州)文化传媒有限公司签订合作协议，以各家企业为突破口做大做强招商平台，按照市场化、商业化、专业化方式进行招商，着力打造瑞丽总部经济与金融创新试验区，逐步带动总部经济蓬勃发展。截至目前，首善财富管理集团有限公司在瑞丽注册，并引进企业22户，均已完成工商注册，注册资金16840万元。

基础设施建设 发生了翻天覆地的变化

全方位推进公路、铁路、航空、管道运输综合立体交通网络和“大通关”口岸基础设施建设。公路建设取得历史性突破，龙瑞、瑞陇两条高速公路分别于2016年12月和2017年4月建成通车，瑞丽试验区“一核两翼”率先实现了全程通高速;腾陇、芒梁两条高速公路开工建设;芒市至孟连沿边高速公路德宏段前期工作进展顺利，“十三五”期末，全州将实现“县县通高速”。铁路建设迈出实质步伐，大瑞铁路德宏段2015年12月1日全面开工建设;泛亚铁路西线中国段建设全面提速。民航强州建设迈出坚实步伐，芒市机场开通了11条国内航线，平均每天进出港航班从5年前的14架次增加到了40架次，年旅客吞吐量从50万人次增加到了153.8万人次，迈入中型机场行列;德宏本土企业瑞丽航空、南亚通用航空公司投入运营，瑞丽直升机起降点建成使用，陇川通用机场、云南民航学院开工建设。联通境外的通道建设积极推进，援助建成了畹町至缅甸105码二级公路，启动了章凤至缅甸八莫公路、缅甸105码货场硬化援建等工程;中缅输油气管道2013年开始供气，2017年5月实现原油进口，全州已有1条输油气管道、1条通讯光缆、12条公路、28个渡口、64条通道与缅甸联通;口岸基础设施全面加强，通关便利水平不断提升，人车最快8秒即可通关。2016年，全州口岸进出口额达49.8亿美元，下降7.7%;出入境货运量528.6万吨，增长14.4%;出入境交通工具531.4万辆次，增长18.4%;出入境人员2064.3万人次，下降1.2%，口岸流量四项指标综合排名位居全国前列，全省第一，多年来进出口总额稳居全省第二，瑞丽试验区面向南亚东南亚、走向印度洋的通道枢纽作用日益凸显。

　对外开放水平大幅提高

产业培育呈现新亮点。“瑞丽制造”崭露头角，购瑞丽珠宝、赏瑞丽红木、看瑞丽电视、打瑞丽手机、乘瑞丽航空、驾瑞丽汽车、骑瑞丽摩托、品瑞丽咖啡已经成为现实。

一是园区建设积极推进。试验区“三园十片区”产业发展和“六大生物特色产业基地”建设加快推进，瑞丽、盈江工业园区被列为全省50个百亿元以上工业园区，芒市、陇川工业园区纳入省级扶持范围，完成瑞丽工业园园区总体规划第二次修编。

二是工业转型升级加速。北汽瑞丽年产15万辆汽车、瑞丽银翔年产100万辆摩托车两大项目产品先后下线，完全达产后可带动上下游产业形成250亿元产值，超过2015年全州工业总产值。年产1.3万吨速溶咖啡、5万吨国际标准橡胶、2.6万吨高活性干酵母、20万台LED液晶面板、10万部智能手机等一批新兴加工装配项目先后建成投产，后谷咖啡在建的年产2万吨生产线建成后，将成为全球最大的咖啡生产企业。

三是招商引资成效明显。2012年—2016年，瑞丽试验区累计签约项目229个，协议投资2050.06亿元，实际到位资金613.94亿元。

四是旅游二次创业形势喜人。中缅边境旅游快速发展，恢复开通瑞丽与缅甸木姐、九谷、南坎等地跨境旅游线路，建成瑞丽傣王宫遗址公园、畹町抗战博览一条街等景区景点。积极推进瑞丽一寨两国(二期)、景成地海(二期)、大盈江旅游基础设施建设、瑞丽喊沙特色村、畹町旅游小镇等重大重点项目建设。目前，已有瑞丽江—大盈江国家级风景名胜区1个，国家A级旅游景区点12个，瑞丽、芒市2个中国优秀旅游城市正在积极推动中缅跨境旅游合作区、瑞丽边境旅游试验区申报工作。

综合经济实力和活力增强

通过五年建设与发展，瑞丽试验区核心区——瑞丽市经济社会各项事业发展驶入快车道。2016年与2012年相比，GDP从39.6亿元增至89.1亿元，年均增长12.45%;固定资产投资从44.4亿元增至98.7亿元，年均增长24.99%;公共财政预算收入从6.9亿元增长至7.41亿元，年均增长7.71%;口岸进出口贸易总额从20.8亿美元增长至46.6亿美元，年均增长30.47%;城镇和农村居民收入分别从18823元、5586元增至29800元、9970元，年均分别增长11.84%、14.05%。2016年，瑞丽试验区内三个县市生产总值增速分别排在州内五个县市的前三名(瑞丽市、陇川县、芒市)，其中核心区瑞丽市2016年生产总值同比增长15.0%，增速居州内五县市第1位，居全省129个县市区第3位。2017年二季度，瑞丽试验区完成生产总值59.6亿元，同比增长13.8%;三次产业增加值比重为11.6∶29.7∶58.7;固定资产投资53.4亿元，同比下降8.8%;进出口总额(口岸数)24.18亿美元，同比增长2.4%;公共财政预算收入2.94亿元，同比增长12.6%;社会消费品零售总额27.69亿元，增长14.7%;城镇常住居民人均可支配收入12976元，同比增长10.2%;农村常住居民人均可支配收入5918元，同比增长10.5%。全区规模以上工业44户，占全州规模以上工业企业38.6%;实现增加值10.8亿元，同比增长65.1%，占全州规模以上工业增加值44.37%，试验区建设成效显著。