“十二五”时期，是瑞丽市推进全面建成小康社会进程的关键时间，在新一轮大开放、大开发、大建设、大发展的重要机遇面前，瑞丽市着力转方式、调结构，努力开创瑞丽跨越式发展的新篇章：2013年瑞丽在全省县域经济综合考核中排名第13位，2014年排名第6位，瑞丽正在向构建云南面向南亚、东南亚辐射中心前沿基地的目标大步迈进。

“十二五”铸造新辉煌

通道枢纽加快形成

“十二五”期间，瑞丽市千方百计加大交通基础设施建设力度，公路通车里程达700.51公里，公路密度达每百平方公里68.68公里，乡镇通畅率、建制村通达率100%，建制村通畅率达72%。国高网杭瑞高速公路芒市至瑞丽段建成通车，全线将于今年年底前通车。

畹町至缅甸105码二级公路建成使用，全市有大小通道34条与缅甸互联互通。瑞丽综合客运枢纽站投入使用。中缅陆水联运大通道起始段——瑞丽至陇川高速公路全速推进，预计明年建成通车；中缅陆水联运大通道陇川章凤至缅甸八莫二级公路建设获得缅甸中央政府BOT建设批复，正准备开展勘测设计工作。

全省首家本土民营航空公司——瑞丽航空公司安全发展一周年，开通11条航线，连通全国16个城市；瑞丽景成直升机场基本建成，直飞、高效的短线“空中黄金走廊”即将开通。保山至瑞丽铁路2014年12月开工建设，泛亚铁路西线中国境内“最后一段”建设提速。

中缅通讯光缆建成使用，移动、电信手机网络覆盖边境缅方一侧15公里。中缅天然气管道于2013年8月正式向国内供气，年内将实现原油进口。畹町芒满——九谷贺弄通道、姐告第四国门通道建设加快推进，瑞丽口岸、畹町口岸成为全国首批进口粮食指定口岸，畹町口岸是全省唯一的“非即食性”冰鲜产品进口指定口岸，瑞丽口岸还被列为云南电子口岸平台建设第一批重点建设口岸。2013年，在泰国曼谷召开的亚洲交通运输部长论坛第二届会议上，瑞丽被确定为国际陆港城市。2014年，瑞丽、畹町口岸进出口货运量364万吨、货值47.67亿美元；出入境人流量1780万人次、车流量389万辆次，瑞丽口岸“四项指标”连续多年均居云南省首位，边民出入境流量连续多年位居全国第一，一个联通内外的通道辐射网络正在加快形成。

产业基地雏形初现

瑞丽依托“两种资源、两个市场”，着力打造“乘瑞丽航空、驾瑞丽汽车、骑瑞丽摩托、看瑞丽电视、打瑞丽手机、赏瑞丽红木、购瑞丽珠宝、品瑞丽柠檬、观瑞丽风光”的“大产业”基地。

粮食、柚子、柠檬、石斛、烟草、咖啡、高山生态蔬菜、高山生态林果等生物特色产业快速发展，瑞丽荣获“中国野生石斛示范基地”、“中国林下经济生态示范基地”等称号。

瑞丽工业园区纳入省级园区扶持范围，累计入园企业达45户，产业聚集能力明显增强。年产15万辆的北京汽车云南（瑞丽）产业基地、年产100万辆的瑞丽银翔摩托产业园分别于今年7月26日、10月4日举行产品下线仪式，完全达产后，两大项目可带动上下游产业250亿元以上产值；瑞丽启升液晶电视科技有限公司年产20万台液晶电视机和10万部手机生产线正在规划建设，“瑞丽制造”崭露头角。

红木产业从最初的简单过境贸易发展到集原料采购、生产加工、销售服务于一体的完整产业链，被中华木工委授予“中华红木文化特色产业之都”称号。瑞丽姐告玉石毛料二次公盘正式开盘，珠宝玉石产业毛料批发中心、设计加工中心、成品展示销售中心“三个中心”基本形成，被授予“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”称号。推出国内首条中缅自驾车旅游环线，荣获“中国旅游金途奖”2015年度最佳旅游线路奖，中缅跨境旅游迅速升温。 （下转2版）　　（上接1版）

交流平台日趋完善

瑞丽市与缅甸木姐市缔结为友好城市，双方建立了定期会谈会晤机制，在互联互通基础设施建设、跨境旅游、跨境农业合作、农用物资进出口、界河治理、禁毒防艾、疫病联防联控、中缅边境警务合作等方面开展了深入务实的交流与合作。瑞丽市中缅边境文化交流协会和银井“一寨两国”国门书社先后挂牌成立，姐告国门小学、银井边防小学等边境学校接收的缅籍学生不断增多，缅甸华文教师培训多批次开班，中缅文化交流平台不断拓展。中国第一家驻缅甸NGO组织—瑞丽妇女儿童发展中心木姐项目办公室挂牌成立，为帮助缅甸妇女儿童享有健康生活水平和平等发展机会开展了大量卓有成效的工作。推动设立德宏州贸易商会驻缅甸腊戌商务代表处，为中缅边境经济合作交流开辟了新渠道。瑞丽市异地商会和行业组织蓬勃发展，目前共有12家异地商会和87家行业协会。每年举办的中缅胞波狂欢节、中缅边交会、泼水节、目瑙纵歌节等节庆活动，瑞丽已经成为中缅经贸合作和友好往来的桥梁和窗口。

先行先试有声有色

深入推进体制机制创新，“瑞畹姐”同城化改革基本完成，为实现“芒瑞陇”一体化发展创造了良好条件。成立了瑞丽银井“一寨两国”边民矛盾纠纷调解中心，开创了沿边和谐发展新模式。创新节庆活动承办模式，引入市场主体承办中缅胞波狂欢节。创新边境管理，成立了瑞丽市外籍人员服务管理中心和外籍人员金融消费权益保护投诉站，为到瑞丽居住、经商和务工的外籍人员提供简便快捷的“一站式”办证服务和后续维权服务，目前在瑞丽务工生活的外籍人员达4.5万余人。

出台支持境外机构和人员在瑞丽购买房产的政策，保障境外人员的住房权益。中国注册会计师协会试验区会计服务示范基地投入使用，瑞丽国家重点开发开放试验区泛亚经济研究院挂牌成立，为瑞丽发展提供了有力的人才保障和智力支撑。创新“三农”金融服务改革，首创柠檬、柚子等经济林木确权颁证并成功实现融资；筹建了全省首家县域农村商业银行——瑞丽南屏农村商业银行，形成了由中、农、工、建、农发、农信、富滇、邮储、沪农商、南屏农商行10家商业银行共44个营业网点组成的齐备的金融服务网络；成立了全国首个“中缅货币兑换中心”，首次以中国政府官方形式发布人民币兑缅币汇率的“瑞丽指数”，成为云南沿边金融综合改革的新亮点；瑞丽是全省发展中缅跨境结算试点，在缅甸木姐市设立了全国首个对缅非现金跨境结算服务点，2014年，跨境贸易人民币结算量达123.11亿元，连续五年名列全省县市第一。

“十三五”开启新航向

“十三五”即将来临，瑞丽市将主动服务和融入国家和省、州发展战略，紧紧围绕全州建设“沿边特区、开放前沿、美丽德宏”总目标和“三个三”(按照“通道枢纽、产业基地、交流平台”三个功能定位，认真打好“沿边开放、民族团结、生态环境”三张德宏最鲜明的优势牌，大力实施“基础设施建设、招商引资、项目落地”三个攻坚战)的总要求，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、共享发展，切实抓好“政治生态、经济生态、社会生态、绿色生态”四个生态建设，努力在新常态下闯出一条跨越式发展的新路子。