记者从3月31日召开的瑞丽市畹町经济开发区2016年经济工作会上了解到，瑞丽市委、市政府今年2月25日出台《进一步改革完善畹町经济开发区管理机制实施方案》（以下简称《方案》），建立畹町相对独立、授权充分、精简高效、科学合理的管理机制和“责、权、利” 相统一，让畹町充满生机与活力，打造全市发展新引擎。

畹町位于德宏州南部，与缅甸邻邦一河之隔，与缅北重镇九谷市隔河相望，总面积103平方公里，国境线长28.646公里，地处国道320线的终点，系我国陆路通往缅甸及东南亚国家的咽喉，国家一类口岸。畹町历史上是驰名中外的军事重镇，1938年滇缅公路建成通车，成为抗战期间我国与国际联系的唯一陆路交通要道，大批国际援华物资从畹町口岸入关运送到国内抗战前线，中国远征军20余万人两度从畹町出境转战于缅甸、印度等抗日战场。为中国人民的抗日战争和世界反法西斯战争胜利立下了赫赫战功。

1999年国务院进行行政区划调整，将畹町并入瑞丽，此后全区开拓进取，先后引进了总投资36亿元的北汽集团云南瑞丽汽车有限公司项目、水果加工市场项目、长合物流等进出口加工业项目，为畹町边境合作区的发展注入了新的活力，凸显了畹町的后发优势，也为试验区建设打下了良好的基础。至2013年畹町边境经济合作区和瑞丽边境经济合作区已成为我州两个重要的“国家级”边境经济合作区。随着瑞丽边境经济合作区和瑞丽试验区建设的步伐加快，瑞丽原有的土地规划已无法承载建设项目，实行瑞丽、畹町、姐告同城化改革迫在眉睫，为此2013年12月畹町正式划并瑞丽，实现了瑞丽、畹町、姐告同城化改革目标。

为激活畹町发展机制，理顺畹町经济开发区内部管理机制，2016年瑞丽市委市政府经过调查研究，围绕全市发展改革大局，在总结畹町16年改革利弊的基础上，决定投石问路，出台了进一步改革完善畹町经济开发区管理机制实施方案，《方案》试行一年。基本原则为大稳定小调整和权责对等原则，在保留畹町瑞丽姐告同城化改革体制不变、机构设置不变的前提下，按照“精简、高效“的原则，改革完善畹町经济开发区管理机制；按照“成熟下放，急用先放、能放尽放”的要求，实行责权利相统一充分赋予畹町经济开发区工管委职权，解决责权不对等，运行机制不顺畅等问题。

改革完善管理机制的实质内容是，管理范围和管理权限。范围是市委市政府委托畹町经济开发区工管委对畹町103平方公里的面积进行管理，包括畹町镇辖区、畹町农场辖区以及1992年由国务院批准设立的5平方公里的畹町边境经济合作区。授予畹町经济开发区工管委对畹町镇、畹町农场进行管理，要求畹町经济开发工管委要以经济建设为中心，集中精力抓好畹町基础设施建设、土地收储、招商引资、项目建设、产业培植等经济管理工作。按照属地管理原则，畹町镇、畹町农场要在畹町经济开发区工管委的统筹领导下，做好在建企业、投产企业的日常服务和管理、“三农” 工作社会稳定及征地拆迁安置等社会管理工作，并履行好“三定”规定中赋予的职能职责；赋予畹町经济开发区工管委对市直驻区分支机构、事业机构（不含教育系统、卫生和计生系统）在人、财、物方面的管理权限。市直各单位驻区分支机构、事业机构（不含教育系统、卫生和计生系统）要在畹町经济开发区工管委统筹领导下开展工作，服从、配合和落实畹町经济开发区工管委的决定安排和调度。

《方案》还对干部管理、资金管理和资产管理进行了明确的规定。在资金投入机制上，设立畹町发展专项资金，每年按1000万元列入财政预算，用于项目前期工作和建设，重大项目建设资金报市委市政府“一事一议”解决。