一、上半年经济运行情况：

1—6月份全市实现生产总值19.62亿元，同比增11.5%，完成计划数47.18亿元的41.6%。其中，第一产业增加值30173万元，增长4.7%；第二产业增加值58420万元，增长20.0%；第三产业增加值107561万元，增长8.9%。在二季度经济增长中，一、二、三产业分别拉动经济增长0.6个、5.8个和5.1个百分点，对经济增长的贡献率分别为5.6%、49.9%和44.5%。三次产业结构为15.4：29.8：54.8。农林牧渔业总产值4.6亿元，同比增5.4%，完成计划数12.4亿元的37%。工业总产值11.55亿元，同比增13.3%，完成计划数22.56亿元的51.2%。财政总收入4.93亿元，同比下降1.0%；公共财政预算收入3.63亿元，同比增3.3%，完成计划数8.7亿元的41.72%。全社会固定资产投资总额30.18亿元，同比增37.1%，完成计划数62.22亿元的48.51%。社会消费品零售总额11.23亿元，同比增9.0%，完成计划数26.5亿元的42.38%。外贸进出口总额14.91亿美元（约合人民币94亿元）， 同比增39.1%，完成计划数24.9亿美元的59.88%。城镇登记失业率为4%。人口自然增长率控制在7‰以内。居民消费价格指数1.8%。旅游总收入14.07亿元，同比增14.5%，完成计划数27.3亿元的51.54%。金融机构存款余额156.7亿元，贷款余额101.1亿元。

从上面的主要经济指标完成情况来看，我市的经济和社会发展存在以下特点：

全市生产总值虽然增幅位居全州第一，但绝对量小、基数小，与芒市和盈江相比还有一定差距。其主要原因：由于近年来工业化、城镇化快速推进，产业争地现象突出，农业资源环境约束不断增强，生产要素价格持续上升，农产品市场波动剧烈，导致农业增速较慢。今年上半年粮豆作物全市计划种植面积18.83万亩，同比上年减0.89万亩。工业方面主要是规模以上工业比重较低，全市共有工业企业109户，规模以上企业仅有11户。而规模以下工业的增长点主要在轻工业园区，今年轻工业园区已没有新增企业。虽然上半年二产增幅较大，主要是由于今年新增了3户规模以上企业，其中瑞丽供电局预计年产值可以突破亿元，是二产增长的重要因素。

固定资产投资总额、外贸进出口总额和旅游总收入增速较快。主要原因：全市固定资产投资500万元及以上施工项目194个（固定资产投资项目146个，房地产投资项目48个）。1—6月份房地产开发投资保持了持续快速增长势头，对全市固定资产投资起到了很好的支撑作用，在194个在建项目中，房地产项目完成投资17.11亿元，同比增长63%，占全社会固定资产投资的56.7%。进出口贸易主要依托大宗进出口商品和重点贸易项目来拉动贸易额，确保进出口贸易额同比实现30%的增长。其中汽车零件、柴油机及配件、机械设备及配件、农副产品进口同比增长都超过了110%。一寨两国景区二期建设全面完成，莫里瀑布景区改造完成，2013年中国·德宏2013国际泼水狂欢节暨德宏州60周年庆典的成功举办，促使我市旅游业态势喜人。

社会消费品零售总额和公共财政预算收入增长缓慢。主要原因：2013年1-6月纳入“三上”企业26家，无一家新增的零售企业。新增限上企业都为批发业和住宿业，缺乏零售业新鲜血液的注入。“家电下乡”政策的正式取消，加之国家“厉行节约”政策的出台，各类消费萎缩。财政收入增缓的主要原因是税收结构不合理，房地产、建筑业税收比重过大。受国家调控政策的影响，房地产销售量和价格下滑，耕地占用税、契税、土地增值税减收。

社会事业不断加强。1—6月份全市城镇新增就业人数473 人，完成目标任务690人的68.55%；城镇失业人员再就业175人，完成目标任务210人的83.33%；城镇登记失业率3.9%，控制在目标任务4.5%以内。城镇职工基本养老保险参保13380人，完成年度目标任务13612人的98.30%。城镇居民社会养老保险参保1092人，完成年度目标任务1800人的60.67%。新型农村社会养老保险参保40140人，完成年度目标任务39000人的102.92%。城镇职工基本医疗保险参保13565人，完成年度目标任务19600人的69.21%；城镇居民医疗保险参保人数15940人，完成目标任务15350人的103.84%；新农合参合人数89802人，参合率99%。勐卯镇、姐相乡、弄岛镇新建一所乡（镇）中心幼儿园，市幼儿园迁建项目主体工程已完工。高考本科上线348人（比去年本科上线295人增加53人），上线率76.82%。文化、体育、广播电视、计划生育等各项社会事业不断取得新成绩。

招商引资工作呈现新亮点。上半年共立项审批5个，协议资金合计8.7亿元，其中：工业项目3个，协议资金合计5.1亿元；商业项目1个，协议资金合计8000万元；房地产项目1个，协议资金2.8亿元。今年重点引进低能耗、低污染的产业类项目，如北汽集团汽车制造基地、重庆银翔摩托车产业园、瑞丽浙江国际商贸城、隆基泰和箱包厂等重点项目，限制房地产类项目。大力发展总部经济，计划注册、引进总部企业1000家。规划建设2个金融中心，新增20家小额贷款公司、5家担保公司、5家典当公司。

二、国民经济和社会发展存在的困难和问题

一是产业争地矛盾突出，龙头产业带动效益不明显，传统的粮食、甘蔗、蔬菜瓜果产业仍然是构成我市农民收入的主体，这些传统产业产量、产值增长空间有限。二是工业结构单一，规模以上工业企业量少质弱，工业经济发展支撑力弱。全市规模以上工业产值4.21亿元，占工业总产值的36%左右，所占比例太低，影响GDP增速。三是经济总量小、结构单一、财源基础不稳定。四是“大通道”建设进展缓慢。德宏境内至今没有一条高速公路，交通瓶颈问题仍然是制约经济社会发展的最关键、最核心问题。五是缅甸经济环境正在发生转变。随着缅甸对外开放不断扩大，中国传统商品优势和瑞丽口岸优势逐渐弱化，对口岸贸易带来深层次的影响。六是土地、林地指标问题依然是制约项目开工建设的关键问题。七是项目建设投融资渠道不畅。银政、银企合作的机制不顺畅，金融企业受存贷比限制，支援地方重点项目、重大工程建设的力度不够。投资企业金融担保能力不足，贷款投资无法到位，项目建设停滞不前。

三、2013年经济指标完成情况预测分析

2013年，预计我市生产总值完成47.18亿元，按可比价格计算比上年增长16%。第一产业预计完增加值8.95亿元，同比增长2.5%，将继续保持较低的增长速度，对GDP的拉动也将保持在2个百分点的较低的水平。第二产业预计完成增加值9.71亿元，同比增长15%，其中工业将继续成为拉动GDP增长的主要产业，特别是新增的规模以上工业贡献较大。整个工业将拉动经济增长5.5-6.0个百分点。但因市场及价格的影响，工业发展将受到严峻的挑战，环比可能出现小幅下滑。建筑业继续保持较快的增长，在固定资产投资快速增长的拉动下，下滑幅度不大。预计建筑业拉动经济增长3—3.5个百分点。第三产业整体将保持平稳的增长，预计完成增加值28.52亿元，同比增长13.5%，房地产、住宿和餐饮业、公共管理和社会组织业等部分行业预计出现小幅下滑，但交通运输、仓储和邮政业、金融业、其他盈利性服务业的增长空间大。预计第三产业拉动经济增长6-6.5个百分点。具体来看：

预计2013年农林牧渔总产值12.4亿元，按可比价增长3.8%；全市工业总产值完成22.18亿元，增长18%；固定资产投资完成63亿元，增长40%；社会消费品零售总额24.7亿元，增长11.9%；外贸进出口总额24.9亿美元，增长20%；公共财政预算收入7.65亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入为21080元，增长12%，农民人均纯收入6420元，增长15%，居民消费价格指数控制在2.5%以内。

总体来看，2013年GDP增长16%压力较大，社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入难以完成预期目标。