党的十八大以来，习近平总书记针对国际关系和我国外交战略发表了一系列重要论述，明确了“周边首要”的战略方针，提出了要在坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻的基础上，突出体现亲、诚、惠、融的理念，这对于巩固睦邻友好，实现我国与周边国家互利合作、共同发展具有十分重要的意义。德宏傣族景颇族自治州作为1952年政务院公布的第一批对外开放地区之一，在边境管理、边境贸易、对外交流合作等方面曾创造出“德宏经验”，当前又承担着建设瑞丽国家重点开发开放试验区的历史使命。我们要认真学习和贯彻落实习近平总书记关于周边外交和对外开放的重要论述，结合德宏实际，勇于担当、敢闯敢试，大胆探索沿边开放新模式，树立改革开放新样板。
当好沿边开放的先行者、排头兵
德宏三面与缅甸接壤，国境线长503.8公里，有2个国家一类口岸、2个国家二类口岸、28个渡口、64条通道、9条公路通往缅甸，是中国陆地连接东南亚、南亚，走向印度洋的最佳结合部和最便捷通道。长期以来，德宏对缅贸易额占滇缅贸易额的60%以上，占中缅贸易额的25%左右，经瑞丽口岸出口的日用品占全缅市场份额的70%。因此，德宏是中缅经贸往来、交流合作的核心区域，是我国面向西南开放重要桥头堡，是窗口中的窗口、前沿中的前沿，必须立足实际，发挥优势，围绕通道枢纽、产业基地、交流平台三大功能，突出开发、开放两大主题，努力当好沿边开放的先行者、排头兵。
建设直通印度洋的通道枢纽
道路联通是习近平总书记提出的“五通”的基础，是提升沿边开放层次和水平的关键所在，有通道才有人流、物流、资金流、信息流。德宏作为内联祖国腹地，外接东南亚、南亚，进入印度洋的最便捷陆上通道，处于内联外通的咽喉之地。抗战时期，经德宏畹町出境的滇缅公路一度成为我国唯一连接外界的大通道，是名符其实的“输血管”和生命线，史迪威公路、中印输油管道也都是从德宏入境。当前，重点要全力加快建设一条中缅伊洛瓦底江陆水联运大通道（陇川章凤至缅甸八莫公路）、一条铁路（大瑞铁路）、两个机场（扩建升格芒市机场、新建瑞丽国家重点开发开放试验区陇川机场）、两条高速公路（龙瑞高速、瑞陇高速），加快芒市机场开放为口岸机场、章凤口岸升格为国家一类口岸工作步伐，建成内联外通、高效便捷、城乡统筹的综合交通运输网络体系，构筑出边达海、纵贯中缅的交通运输大动脉，使中缅两国之间形成你中有我、我中有你，相互交融、共同发展的良好局面，有效带动沿线地区经济社会发展，促进中缅全面战略合作伙伴关系的进一步巩固和发展。
建设面向东南亚、南亚的产业基地
习近平总书记指出：“要本着互利互惠的原则同周边国家开展合作，让周边国家得益于我国发展。”产业是推动地区经济社会发展的重要支撑，建设瑞丽国家重点开发开放试验区，扩大沿边开放，融入“一带一路”战略和孟中印缅经济走廊建设，德宏必须做好产业发展这篇文章。要按照省委、省政府大力培养“五个万亿元大产业”的重大决策部署，加快产业结构调整和转型升级步伐，积极承接东部产业转移，淘汰落后产能，转变经济发展方式，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。积极推进中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区建设，打造中缅经济合作高端平台，使之成为促进中缅两国产业、资本、技术和管理经验有效对接的承载地和全面深化中缅边境地区全方位开放合作的新引擎。要立足国内、面向缅甸、辐射东南亚、南亚，利用好国内国外“两种资源”、“两个市场”，大力发展以食品加工、家用电器、IT产业、生活日用品加工、轻纺服装为主的进出口加工业，以北京汽车、银翔摩托为主的新兴制造业，以口岸和城镇为战略节点的国际商贸物流产业，以跨境金融为特色的金融服务业，以健康养生、田园风光、民族风情为特色的旅游业，以绿色生态、安全高效为标志的高原特色农业，打造外向型产业基地、出口导向型产业集群和集加工、商贸物流于一体的进出口加工基地，为沿边开发开放崛起注入强劲动力。
建设中缅边境地区互惠共赢的交流平台
习近平总书记指出：“远亲不如近邻。对外交往要坚持正确的义利观，找到利益的共同点和交汇点。”中缅交流合作主要靠云南实施，滇缅交流合作德宏是主阵地。我们要进一步加强与缅甸官方和民间各个层面的沟通联系，建立定期或不定期互访、会晤、协调机制，巩固深化与缅甸商务部定期会谈、中缅边境贸易联委会（司局级）、中缅国际警务合作以及双方基层政府、商会、妇女组织、文化体育部门之间不定期会谈、交流等良好机制，继续办好中缅胞波狂欢节、中缅边境商品交易会，巩固提升与缅甸木姐、泰国达府等友好城市关系，不断深化与东南亚、南亚国家的交流合作。要坚持文化先行，充分发挥“文化桥头堡”的作用，不断扩大对外文化交流的广度和深度。当前，要加快推进中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区、中缅现代农业合作示范区建设，全方位加强双方基础设施、经济贸易、科教文卫、抢险救援、禁毒及司法等领域的合作，使两国边境地区民族得到看得见、摸得着的实惠，把德宏打造成为集历史文化、地缘政治、经贸联系、胞波情谊为一体的中缅全面战略合作伙伴关系的典范和窗口。
