瑞丽国家重点开发开放试验区是德宏傣族景颇族自治州乃至云南省开放的前沿，近年来，瑞丽试验区积极围绕基础设施、产业发展、交流平台做了很多有成效的工作。但瑞丽市作为瑞丽试验区的核心区，同样面临着脱贫攻坚的重任。2014年瑞丽市建档立卡户3800户，12925人，目前建档立卡2324户7730人。解决建档立卡户的脱贫问题是块“硬骨头”——且看瑞丽如何打赢脱贫攻坚这场攻坚战。

规划引领

精准脱贫措施到户

“作为对外开放的前沿，瑞丽的脱贫攻坚尤为重要。”瑞丽市委副书记马剑介绍，在“十三五”的开局之年，瑞丽市根据建档立卡户的情况，脱贫攻坚的思路清晰，目标明确，措施具体。

“通过建档立卡，我们做了精准摸底调查。”马剑说，我们的措施比较具体，在精准到户上着力，进行了摸底调查，制定和完善了脱贫攻坚的规划。“目前已完成6个乡镇，29个行政村的脱贫(扶贫)规划，实现了建档立卡户的全部覆盖。”马剑说。

目前，瑞丽市正按照省、州部署抓好落实，进一步完善贫困户脱贫发展规划或计划，确保工作有重点、任务有目标、推进有步骤，将扶贫的思路和举措聚焦到精准帮扶上，瞄准建档立卡贫困人口，紧紧围绕“两不愁、三保障”和“两个确保”的脱贫目标，坚持“六个精准”基本方略，严格按照“县抓统筹、乡做规划、村有思路、户打算盘、干部帮扶”的工作思路，实施好“六个一批”攻坚工程，解决好“基础设施建设、居民住房、群众收入”三件大事，打赢脱贫攻坚战。

据悉，瑞丽市还将进一步加大工作队员的培训力度，确保扶贫对象精准、帮扶对象精准，项目措施精准，确保脱贫工作落实到位。

截至目前，瑞丽市2个工作队，157个工作队员全部到位，为脱贫攻坚提供了坚强的保障。

产业辐射

带动建档农户“造血”

走进位于勐秀乡瑞丽市禽利土鸡养殖专业合作社，只见郁郁葱葱的林地里，土鸡们自由奔跑。通过主打生态牌，充分发挥林地优势，这个养殖场成为瑞丽市勐秀乡部分群众脱贫致富的主要平台，附近的建档立卡户加入到合作社，养殖生态鸡为大家增收带来希望。

“鸡的批发价为10元每市斤，市场价格较好。”瑞丽市禽利土鸡养殖专业合作社负责人张立波介绍说，目前合作社占地900多亩，通过统一收购、统一销售的方式为37户建档立卡户带来了稳定的收入。

位于勐秀乡的户瓦村的瑞丽市户瓦土鸡养殖专业合作社同样也带动建档立卡户脱贫。2011年底，村官段必清开办了户瓦土鸡养殖场，2014年4月26日，他组织成立瑞丽市户瓦山土鸡养殖专业合作社。合作社现有社员168人，其中景颇族122名，占总数的73%，合作社占地面积120亩，社员及非社员养殖占地面积200亩。

“通过养殖生态鸡，让丰富的山地和森林资源由曾经的劣势变成了优势。”段必清说。

各式各样的专业合作社在瑞丽进行脱贫攻坚的过程中，发挥了重要的作用，为让建档立卡户有种苗和饲料，瑞丽市根据相关政策给予扶持。如根据山区的特点，将建档立卡户吸纳到专业合作社中，通过提供种苗、饲料、贴息贷款等方式，帮助建档立卡户找到增收的途径。

“这是一个良性循环的过程，让合作社和建档立卡户获得双赢。”瑞丽市扶贫办主任董志明说，扶贫工作就是要创新思路，带动建档立卡户找到合适的产业项目，解决自我“造血”的问题，才能让扶贫攻坚持续，达到如期脱贫摘帽目标。

夯实基础

宜居乡村带动旅游

走进瑞丽市弄岛柚子庄园，柚子树苗正在茁壮成长，套种的豆类即将成熟，在未来的几年里，这里将成为一个集边境旅游、购物消费、科技示范等为一体的庄园。

“瑞丽市弄岛柚子庄园于2013年成立，2015年开始建设。”等秀村委会党总支书记、弄岛镇农业中心副主任李玉国介绍，瑞丽市弄岛柚子庄园将利用边境地区的优势，打造成像“一寨两国”、喊沙一样的边境旅游目的地。

目前，瑞丽市弄岛柚子庄园占地面积600亩，吸纳村民170户，基础设施建设投入了1600万元，进行道路和水利基础设施建设。

“在脱贫攻坚的实施上，合作社吸纳建档立卡户30多户，等秀村村委会要如期脱贫。”李玉国说，在扶贫措施上，边打造柚子庄园，边建设养殖小区，将根据建档立卡户的意愿选择加入柚子庄园或者养殖小区。“根据政策，建档立卡户将得到4000元的补助，通过贷款等方式解决资金不足的问题。”

除在靠近边境一线的村寨发展庄园经济、旅游产业外。瑞丽市还将选择那些靠边境、风景秀美，具有历史文化特色的村寨打造成示范村，带动村民致富。如勐秀乡户瓦村是一个典型的景颇族寨子，这儿保留了原生态，瑞丽市将对户瓦村进行重点打造，主推景颇族特色，带动乡村旅游业发展。

“我们将进行基础设施建设，建党员活动室，人畜饮水工程，并进行村寨环境整治。”马剑说，通过项目带动，户瓦村委会户景村将形成以风光旅游、文化旅游、民俗体验、特色餐饮、特色产业为一体的绿色产业链，成为集抗日文化、景颇传统文化的绿色生态旅游示范村。