面向南亚东南亚的通道枢纽基本形成

全方位推进公路、铁路、航空、管道运输综合立体交通网络和“大通关”口岸基础设施建设。公路建设取得历史性突破，龙瑞、瑞陇两条高速公路分别于2016年12月和2017年4月建成通车，瑞丽试验区“一核两翼”率先实现了全程通高速;腾陇、芒梁两条高速公路开工建设，芒市至孟连沿边高速公路德宏段前期工作进展顺利，“十三五”期末全州将实现“县县通高速”。铁路建设迈出实质步伐，大瑞铁路德宏段2015年12月1日全面开工建设，泛亚铁路西线中国段建设全面提速。民航强州建设迈出坚实步伐，芒市机场开通了11条国内航线，平均每天进出港航班从5年前的14架次增加到了40架次，年旅客吞吐量从50万人次增加到了153.8万人次，迈入中型机场行列;德宏本土企业瑞丽航空、南亚通用航空公司投入运营，瑞丽直升机起降点建成使用，陇川通用机场、云南民航学院开工建设。

联通境外的通道建设积极推进，援助建成了畹町至缅甸105码二级公路，启动了章凤至缅甸八莫公路、缅甸105码货场硬化援建等工程;中缅输油气管道2013年开始供气，2017年5月实现原油进口，全州已有1条输油气管道、1条通讯光缆、12条公路、28个渡口、64条通道与缅甸联通。口岸基础设施全面加强，通关便利水平不断提升，人车最快8秒即可通关。2016年，全州口岸进出口额49.8亿美元，下降7.7%;出入境货运量528.6万吨，增长14.4%;出入境交通工具531.4万辆次，增长18.4%;出入境人员2064.3万人次，下降1.2%，口岸流量四项指标综合排名位居全国前列，全省第一，多年来进出口总额稳居全省第二，瑞丽试验区面向南亚东南亚、走向印度洋的通道枢纽作用日益凸显。

辐射南亚东南亚的进出口基地雏形初现

招商引资成效显著，2016年成功举办“中国光彩事业德宏行”活动，累计签约项目190个，协议投资3402亿元，转化为合同项目136个，合同资金1664亿元;实施国内合作项目505个，实际到位资金234亿元，比上年增长10%;实际利用外资3252万美元。依托“五免五减半”等优惠政策，形成了招商引资的“洼地”效应，吸引了大批知名央企和民企、外企投资入驻，2013年至2016年底，瑞丽试验区新增入驻企业1814户;2017年上半年，新增入驻企业641户。以“两车一机一电”为代表，面向南亚东南亚的装备制造业从无到有、快速发展，2016年，年产15万辆的北汽瑞丽项目实现整车销售1041辆;年产100万辆的银翔摩托车项目实现产能74.57万辆，产值突破10亿元;年产3000辆的福田汽车2017年1月建成投产，已生产销售农用车100辆。“瑞丽制造”的摩托车、手机成为出口生力军，每年出口摩托车86万辆、手机716万部、电视机4万台，特别是具有自主知识产权的瑞丽启升电子产品，深受缅甸等南亚东南亚市场欢迎。以能源资源深加工为主的进出口加工业逐步壮大，缅甸翡翠玉石毛料二次公盘正式落户瑞丽，“一都三城、三个中心、五大基地”布局基本形成;红木产业快速发展，瑞丽市被授予“中国红木家具产业基地”;肉牛、水果、蔬菜、粮食等食品加工业蓬勃发展，后谷咖啡、高深橡胶、安琪酵母等产业附加值不断提升。第三产业发展势头强劲，中缅边境旅游、自驾游逐渐升温，姐告免税购物中心已入驻4户免税店，2016年旅游总收入实现221.43亿元，增长40.5%;电子商务快速发展，中缅跨境电商产业园和陇川电商产业园开园运营。在产业支撑下，对外贸易转型升级，贸易方式从边境贸易为主转变为一般贸易为主，出口结构从日用百货为主转变为机械电子产品为主，瑞丽试验区的现代产业体系初具规模，产业基地建设卓有成效。　

对外交往合作的国际交流平台日趋成熟

瑞丽试验区秉承亲诚惠容的理念，充分发挥地方和民间在对外交往中的作用，继承和发扬中缅胞波友谊，开展了官方、民间等全方位、多形式的交往交流活动。与缅甸商务部、旅游部及掸邦、木姐镇区等建立了定期会晤机制，州和各县市与缅及周边互访交流100余次，形成了跨境农业、跨境旅游、边境打拐、禁毒等十多项合作机制。与缅甸曼德勒工商总会缔结为友好商会，与泰国达府、缅甸木姐市结为国际友城;连续15年举办中缅边境经济贸易交易会、中缅胞波狂欢节;成立了中缅边境地区民生基金，在木姐设立了中国第一个在缅甸正式注册的NGO组织(瑞丽市妇女儿童发展中心木姐办公室);创办了全国唯一的缅文报《胞波》。先后主办、承办了跨喜马拉雅论坛、孟中印缅卫生与疾控论坛、孟中印缅现代畜牧科技合作论坛、中缅智库高端论坛、澜沧江湄公河六国大学生友好交流周、创新驱动国际合作论坛、世界咖啡科学技术大会等7个国际性会议，广泛开展智库、科技、文化等领域的交往合作。多次与缅方磋商，达成了中缅瑞丽—木姐边境经济合作区建设共识，完成了我方“1+3+1”总体方案，促成中缅两国签订了《关于建设中缅边境经济合作区的谅解备忘录》。瑞丽、畹町国家级边境经济合作区、姐告“境内关外”海关特殊监管边境贸易区、沿边金融综合改革试验区等对外开放平台的功能和作用进一步发挥，德宏在缅甸乃至南亚东南亚的知名度和影响力大幅提升，沿边开放新优势进一步凸显。

先行先试探索创新成果丰硕

瑞丽试验区主动作为、大胆探索、先行先试，坚持在实践中不断探索、创新、突破。

◆创新行政管理体制：在全国首批三个试验区中率先成立了管理机构—党工委和管委会，成立了试验区专家咨询委员会和建设规划委员会。实施了瑞丽、畹町、姐告同城化改革，恢复理顺了瑞丽、畹町两个国家级边境经济合作区的机构设置和工作机制。在全省率先成立了行政审批局，实行“一颗印章审批”。先后在缅甸设立了曼德勒、密支那、腊戌、内比都4个商务代表处。

◆创新边境管理体制：成立了瑞丽市国际执法安全合作大队、外籍人员服务管理中心、外籍人员职业介绍中心、边民矛盾纠纷调解中心、边防小学、国门书社;推行“一口岸备案、多口岸通关”管理模式和关检验放“三个一”改革，启动了瑞丽市进口水产品“关检”合作试验区建设;在全省率先开展边境管理改革试点，出台外籍车辆出入境管理办法、缅籍边民入境通婚登记备案制。昆明海关将15项审批权限下放至瑞丽海关。

◆创新产业培育方式：实行土地差别化管理，承接了建设用地预审管理权限下放;积极推进低丘缓坡土地综合开发利用、城乡建设用地增减挂钩试点;创建了德宏泛亚国际众创空间，先后在缅甸曼德勒、内比都成立“中缅科技合作咨询服务中心”，聘请了13位院士为经济发展专家顾问，建立了6个国家级农业综合实验站和2个国家级品种资源库。

◆创新人力资源开发和管理模式：实行聘任制公务员试点，面向全国公开招聘11个职位，积极争取突破身份限制，跨行业、跨部门使用人才。省委组织部、省人社厅批准瑞丽试验区为“云南省高层次人才创新创业示范基地”。

◆创新推动沿边金融改革：率先在全省取得“民营金融创新试点先行州”授牌，成立州小额贷款行业协会并建立小额贷款公司分类评级制度;率先在全省取得私募股权投资基金设立审批授权，挂牌成立外籍人员金融消费权益保护投诉站;率先获全国首推特许机构人民币与缅币经常项目兑换的试点政策，成立了瑞丽中缅货币兑换中心，发布“瑞丽指数”;率先实现缅甸境内人民币跨境支付和中缅银行间电子直汇，2016年人民币跨境结算量突破150亿元，连续多年稳居全省第一。