在2016年脱贫攻坚工作中，瑞丽作为国家重点开发开放试验区的核心区，以改革先行者的魄力和决心，大力弘扬担当实干的特区精神，科学统筹部署，举全市之力强势推进各项帮扶举措，确保瑞丽脱贫工作首战告捷。

瑞丽市虽为沿边口岸城市，脱贫任务依然沉重。山区占全市面积73%，辖6个乡镇、2个经济开发区和2个农场，全市总人口20.19万人，农村常住人口104459人，占全市总人口的51.73%。2014年，按照贫困标准识别出1个贫困乡10个贫困行政村73个贫困村民小组，经过三轮精准排查，目前，全市建档立卡贫困户2317户8215人，贫困发生率7.44%。

根据中央、省、州关于精准扶贫、精准脱贫的要求，瑞丽市2016年计划实现642户2229人建档立卡贫困人口贫困退出，确保全市5个建档立卡贫困村脱贫出列；2017年计划实现全部建档立卡贫困人口贫困退出，确保全市1个建档立卡勐秀贫困乡和5个建档立卡行政村脱贫出列。将全市贫困村发生率降低到2%以下，完成中央、省、州下达的脱贫任务，到2020年与全国全省全州同步建成小康社会。

高位启动 真抓实干尽全力

任务就是战斗命令，就是冲锋号。瑞丽市委、市政府将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，高起点谋划，超常规着力。严格落实各级党政“一把手”负总责的工作责任制，建立书记市长任双组长的扶贫开发领导小组，成立了脱贫攻坚指挥部，建立市、乡镇、村三级联动体系。出台《中共瑞丽市委瑞丽市人民政府关于举全市之力打赢三大扶贫攻坚战的意见》相关文件，完善精准扶贫政策支撑体系。将扶贫工作纳入到全市绩效考核，明确全市扶贫工作的重点任务及完成时限。

为确保瑞丽市农村贫困人口全部脱贫，抽派州、市共计172名驻村帮扶队员（州级11个单位派出21名，市级105个单位派出151名）组建驻村帮扶工作队47支，对全市3乡3镇29个村连片挂钩。全市5336名干部采取“一帮一”、“一帮几”、“几帮一”或“支部帮”等形式，结对帮扶建档立卡贫困户，实现贫困户帮扶工作全覆盖。州委常委、瑞丽开发开放试验区工委副书记、瑞丽市委书记马云峰及全市35名实职处级领导每人挂钩一个贫困村民小组，坚持高位推动，制定方案，细化措施，三级联动，全力打造一批脱贫攻坚卓有成效的示范样板。市委、市政府整合包村部门及驻村帮扶工作队、“村三委”力量，派任村支部第一书记，做到村村都有第一书记，实现帮扶力量全覆盖。

在开展第三次“再回头看”工作中，帮扶领导干部严格按照“四类杜绝”的要求和“总数控制、程序规范、适当微调”的原则和“五查五看，三评四定”的要求，对全市建档立卡户进行再精准回头看，全市共剔除428户1485人，按照“补进”新建档立卡人口的工作程序和要求，全市共新补录了164户484人，截至2016年7月15日，确定全市未脱贫建档立卡贫困人口2317户8215人。

市委、市政府认真分析找准制约贫困乡镇发展的短板和贫困群众的致贫原因，确定“基础设施、民生保障、产业发展”的脱贫攻坚规划。围绕精准扶贫精准脱贫，分类制定生态保护扶贫、金融扶贫、教育扶贫、医疗救助扶贫、易地搬迁扶贫、社会扶贫、社会兜底扶贫等扶贫措施和方案。编制完成了6个乡镇29个村委会脱贫发展规划，市扶贫办为帮扶户制定了具体帮扶计划，做到一村一册、一户一册，一户一档。

全面发动 科学统筹成合力

通过统筹整合各部门资源，动员社会力量广泛参与，瑞丽汇聚全市之力打响了一场声势浩大的扶贫攻坚战。瑞丽市积极推进“万企帮万村”精准扶贫行动，动员全市15家商会协会和8家民营企业，与贫困乡、村“结对认亲”。湖南商会募集100余万元为户育村委会完善村寨文化设施建设，福建商会投入50余万元为等秀村架设114盏太阳能路灯……广大商会行业人士积极响应，聚沙成塔。目前，已募集企业扶贫资金1056万元用于产业项目、基础设施、文化扶贫等。同步推进电商企业发展农村网点，引进阿里巴巴、京东等知名互联网龙头企业，培育“村官鸡”等一批“互联网+特色农业”示范产业。打造“坚果示范基地”、“柚子庄园”等旅游观光产业；加大对11个农村农民专业合作社的扶持力度，将特色农业产业辐射到全市6个乡镇21个村委会115个村民小组。

市委、市政府还科学合理引导村庄建设，着力打造“新房、新村、新景，宜居宜业”的美丽乡村，已经打造成民族特色旅游村“喊沙村样板”，喊沙一举荣获2015年CCTV中国十大最美乡村荣誉称号。与此同时，各帮扶队伍积极筹措资金，以点带面推进扶贫工作。州科技局帮助俄罗村74户贫困户发展99亩砂糖橘，瑞丽试验区综合办协调资金70万元帮助户育乡建档立卡户发展种养殖业，市纪委帮助弄岛镇等嘎村发展300亩坚果，市农业局协调资金20万元为挂钩村发展养殖业、庭院经济，市科技局发挥科技优势，开展科技培训等等，各方扶贫资源统筹互补，形成高低搭配、长短兼顾的帮扶态势，进一步树立起群众的致富信心，加快脱贫步伐。

争取9亿贷款资金

扶贫建设推进强力

瑞丽市委、市政府积极与政策性银行沟通、协调，共争取扶贫贷款资金9亿元，其中，州级帮助贷款3亿元，市级贷款6亿元。同时，整合住建、发改、扶贫、财政、民宗等部门资金3.3亿元，用于精准扶贫。针对景颇族2001户6111人实施整族帮扶6大工程，积极争取三峡集团帮扶0.6亿元。进一步规范专项扶贫资金的管理和使用，针对建档立卡户贫困户民居建设，新建民居给予贷款6万元补助6万元支持。

瑞丽市重点实施农村公路建设和乡村亮化工程，打牢区域整体脱贫坚实基础。现已完成规划投资5.24亿元的进村道路428公里。投资2710.75万加快改善边境地区贫困村生产生活和饮水条件，解决2乡2镇9个村委会74个村民小组及1个国营农场2个办事处19个队部的饮水问题。实施农户危房改造和易地扶贫搬迁工程。目前，拨付建档立卡贫困户建房贷款1.1亿元。计划12月30日前，建档立卡贫困户建房率达80%，2017年春节前，需建房的建档立卡贫困户入住新居率达80%。

破旧失修的土基房、篱笆房一去不复返，取而代之的是砖混结构的新民居；曾经晴天一身灰、雨天一身泥的坎坷路变为硬化、加宽的整洁村道；原本创业无门的村民纷纷因地制宜地养上了牛羊鸡鸭、种上了经济作物……在瑞丽的广大山区、贫困村落里正发生着可喜的民生巨变，越来越多的群众从扶贫攻坚中得到实惠，找到希望。